?全球性的信息化、網絡化進程正在改變著人們的生活方式，互聯網技術及其應用以及電子商務的爆炸性增長為人們的工作和生活帶來了深刻的影響。根據美國摩根----斯坦利研究所對收音機、電視、有線電視和互聯網用戶數從零發展到5000萬的速度調查顯示，收音機用了38年，電視機用了13年，有線電視用了10年，互聯網僅用了5年而且正在以越來越快的速度增長。時至今日，全球已初步形成了涉及政治、經濟、文化各方面的國際信息競爭格局。建設信息高速公路與規劃信息網絡以及推動政治、經濟、文化的發展已成為世界各國政府的共識，而政府信息化則被公認為社會信息化的基礎。電子政府作為政府信息化的重要標志，成為信息高速公路的首要應用領域，而電子政府的非常終目標就是實現電子政務。電子政府是指通過應用、服務及網絡三個層面，運用信息技術和通信技術打破行政機關的組織界限，構建電子化的虛擬機關，以實現政府機關獲取和提供信息的網絡化以及與社會公眾的電子互動化。電子政務系統是面向政府機關內部、其他政府機構、企業、社會公眾的基于互聯網技術的信息處理系統，主要通過機關內部處理流程模擬、協作、信息發布，以及受理各類申請、投訴、建議、要求來實現，既有信息的發布和接收，也有交互式的處理。??

今后，政府政務電子化的發展趨勢是逐漸由處于從屬地位的輔助工具轉變為必不可少的主要工作手段。構建電子政務解決方案的應用目標是幫助政府部門擴展其應用并將信息服務延伸到其他政府部門、企業用戶和社會公眾，為實現與政府外部用戶的交互、與傳統技術和系統的集成、重構核心業務流程，提供更快、更有效的服務。??

電子政務系統是一種復雜的綜合信息管理系統，其總體設計原則是依據可靠性、安全性、實用性和交互性。運轉良好的電子政務系統必須滿足以下要求：??

目前，隨著互聯網人數和網絡信息量的飛速發展，政府機構作為各類經濟文化與社會活動的參與者、管理者和服務者，一方面肩負著制定法律法規和調控管理的責任，另一方面向企業和社會提供的服務職能也面臨著改變，主要體現在以下方面：??

（1）隨著經濟的發展，企業和個人對工商、統計、社會保障等信息的獲取方式提出了新的、更高的要求；??

（2）企業與政府、行業主管部門之間的信息交換方式的網絡化，能夠減少很多不必要的人工往返和重復工作，可提高各方面的辦事效率；??

（3）在某些政策、法規、方案、議案的制定過程中，各級政府部門可充分利用網絡信息渠道進行有效的交流與協作，方便公眾及時了解并反饋信息；??

（4）政府機構可利用網絡信息技術為公眾提供其他更快、更好的服務。??

網絡應用平臺子系統主要為政府內部網建設一個先進的、標準的、安全的網絡運行平臺，以保證整個網絡系統的基本服務完整性以及系統的開放性與可伸縮性。該子系統是內網用戶進入的入口，可對用戶身份進行認證，為用戶提供基本的網絡服務功能以及各種專業網絡服務的通道。該子系統可提供以下功能：??

（1）用戶登錄認證??

確定用戶身份，一經認證，全網通用，根據用戶身份和權限提供相應的網絡服務。??

（2）用戶口令密碼修改??

用戶可隨時更改自己的口令和密碼，系統可防止密碼被盜用。??

（3）電子新聞??

可動態播放政府機構內部或外部的新聞事件，并進行即時加載。??

（4）電子公告??

及時提供各種公告和通知。??

（5）電子論壇??

提供各種專題，供用戶參加討論和發表意見。??

網絡安全管理子系統對政府內部網所有用戶和所有網上業務系統進行統一管理，對網上的每一個用戶進行授權，并對入網的每一項服務項目進行分發授權，以保證整個網絡的安全運行。該子系統可提供以下功能：??

（1）人員管理??

部門內的所有員工都是網上用戶，系統可將每個用戶看成一個獨立的對象，為每個用戶建立一個數字身份證，其基礎數據將隨著用戶身份的變化而改變。??

（2）服務項目管理??

對于政府內部不同的業務會有不同的管理信息系統，這些系統可稱為服務項目或網上服務資源，該模塊可對全網內的服務資源進行統一管理，提供對服務項目的增、刪、改、存等功能。??

（3）授權配置管理??

可根據用戶的工作崗位和責任，為其分配相應的網絡使用資源，并根據用戶地位的變化調整授權管理，包括對所有權限進行增、刪、改、存等操作。??

（4）系統維護管理??

包括用戶組管理、權限類型管理、管理員賬號口令管理、系統訪問日志管理、公共信息維護管理等。??

信息發布子系統??

信息發布子系統為用戶提供了一個統一的信息共享環境，無論共享信息在物理上如何分布，都可使用戶及時方便地獲取信息。政府部門可根據自身的業務特點，將在業務運轉過程中產生的共享信息在網上實時發布。該子系統還提供各類業務系統上網發布接口，以及信息發布模板和工具，使普通用戶不需要編程就可建立信息發布欄目，并可自行對欄目信息進行編輯與維護。該子系統可提供以下功能：??

（1）政務信息發布??

在政府部門的日常工作中，經常要印刷大量內部刊物，如調研報告、內部參考、專題研究等，該功能可將這些信息有序地發布到網上去，并提供信息的查詢、編輯、修改等維護功能。??

（2）領導日程安排??

政府機關的領導工作繁忙，日常活動較多，建立網上領導日程安排可加強溝通，提高工作效率，便于整個政府部門統籌安排工作。??

（3）會議安排??

提供會議日程、會議地點、會議紀要、與會人員等信息的發布和維護功能。??

（4）共享業務信息??

在政府網上會同時有多種業務系統運行，每種業務處理系統的使用部門和人員都互不相同。信息發布子系統可為每個業務系統提供共享信息的發布標準和發布結構，用戶只要有權限，就可通過發布系統查看到各種業務系統共享出來的信息。